张艳涛 2017-5-18 摘自河北省监察厅网站
全国两会刚刚关幕 ，我们召建国务院第五次廉政工作会议 ，重要工作是 ，当真进建贯彻习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的沉要讲话心灵 ，依照中央纪委七次全会和《当局工作汇报》有关党风廉政建设要求 ，总结2016年和近年来当局系统党风廉政建设和反凋落工作 ，部署2017年沉点工作。
一、当局系统党风廉政建设和反凋落工作获得显著功效
本届当局成立以来 ，国务院各部门、处所各级当局当真贯彻落实以习近平同道为主题的党中央关于全面从严治党要求 ，依照加强党风廉政建设和反凋落工作总体部署 ，缜密结合当局工作现实 ，对峙源头治理 ，凸起限权管钱 ，狠抓督查问责 ，严格正风肃纪 ，反腐倡廉工作不休获得新的沉要进展。
一是深入鼎新转职能 ，有效压缩了寻租空间。本届当局成立之初 ，国务院部门各类行政审批事项达1700多项 ，投资创业和人民处事门槛多多 ，审批过程手续繁、收费高、周期长、效能低 ，这不仅严沉抑造市场活力、造约经济社会发展 ，还容易导致权势寻租、助长凋落。4年来 ，我们持续推动简政放权、放管结合、优化服务鼎新 ，共取缔和下放国务院部门行政审批事项618项 ，提前实现本届当局削减三分之一行政审批事项的指标 ，算帐规范国务院部门行政审批中介服务事项323项 ，取缔职业资格许可和认定事项434项、削减70%以上。非行政许可审批彻底终结。三次订正当局核准的投资项目目录 ，中央层面核准的投资项目数量累计削减90%。31个。ㄇ⑹校┚寻洳际∈邢厝兜辈棵琶湃ㄊ坪驮鹑吻宓 ，在上海等自贸试验区发展了市场准入负面清单试点。深入商事造度鼎新 ，在实杏装先照后证”、“三证合一、一照一码”基础上 ，去年又全面施杏装五证合一” ，有的处所发展了“证照分离”试点 ，有力推进了公共创业、万多创新 ，整年新登记企业增长24.5% ，均匀每天新增1.5万户 ，对带头和支持就业阐扬了沉要作用。全面奉杏装双随机、一公开”监管 ，大力简化优化服务流程。同时 ，深刻推动财税、金融、投融资、国企、社会等领域鼎新 ，进一步美满了有关体造机造。这些鼎新行动 ，不仅降低了造度性买卖成本 ，极大引发了市场活力和社会创造力 ，也有利于从源头上防备寻租凋落风险。
二是加强法治促公开 ，保险了权势规范运行。深刻推动依法行政 ，当真施杏锥法治当局建设执行纲领（2015—2020年）》 ，各级当局依法全面履职 ，加快建设职能科学、权责法定、法律严明、公开公正、清廉高效、守法诚信的法治当局。加强当局法造工作 ，对峙律例规章立改废释并举 ，筑牢法造“篱笆” ，防备权势“越线” ，4年来 ，国务院共提请全国人大常委会审议司法议案42件 ，造订订正行政律例39部。对新中国成立以来的国务院文件进行全面算帐 ，到去年底已累计对995件国务院文件颁发失效。造订全面推动政务公开工作的定见和执行细则 ，加大公开力度 ，让权势在阳光下运杏注接受社会监督。
三是严格预算强监管 ，提高了资金使用绩效。加强和规范预算治理 ，强化预算约束 ，严控超预算支出。深入细化预决算公开 ，所有使用财政资金的部门和单元预决算都已公开到职能分类的“项”级科目 ，根基支出已公开到经济分类的“款”级科目 ，当局采购、机关运行经费、公务欢迎批次及人数等内容也都向社会公开。进一步提高资金绩效 ，2016年中央专项转移支付项目数量已由2013年的220项大幅压减到94项 ，压减率达57%。盘活财政存量资金 ，去年各级财政收回并两全使用资金近1900亿元。不休加大审计力度 ，实时发现和处置违规使用、骗取套取财政资金等问题 ，去年为国度节约支出和挽回损失5200多亿元。
四是强化激励严问责 ，推进了政策落实和勤政有为。萦绕推动党中央、国务院关于稳增长、促鼎新、调结构、惠民生、防风险沉大决策部署的落实 ，国务院组织发展了三次大督查 ，还针对去产能、支持幼微企业发展、推进民间投资等屡次进行专项督查 ，并引入第三方评估。对峙奖罚明显 ，对真抓实干、工作功效好的处所和部门 ，进行表彰和政策激励；端庄处置不作为、乱作为问题 ，对1400多名干部进行核查问责 ，既推动了政策落地生效 ，又推进了干部履职尽责。
五是治奢惩腐肃法纪 ，推动了政风风格转变。坚定贯彻落实党中央八项划放心灵 ，持续纠正“四风” ，严格执行国务院“约法三章”。严控新建当局性楼堂馆所 ，全面算帐超标和闲购置公用房。中央本级“三公”经费预算连年降落 ，2016年比2013年压减了20.8%。严格惩处凋落分子 ，2016年全国纪检监察机关共立案41.3万件 ，结案40.2万件 ，赐与纪律处罚41.5万人 ，涉嫌犯罪被移送司法机关处置1.1万人；不休加大国际追逃追赃力度 ，2016年追回表逃人员一千多人。反凋落奋斗形成压倒性态势。
回首近年来的工作 ，国务院各部门、处所各级当局依照党中央关于全面从严治党、加强党风廉政建设和反凋落工作的要求 ，对峙一手抓鼎新发展 ，一手抓反腐倡廉 ，做到两手抓、两推进 ，并在实际中索求堆集了一些经验和体味。一是对峙严防权势寻租和重办凋落行为相结合 ，通过减权限权、严管公共资金等措施 ，致力解除寻租凋落机遇 ，从源头上预防萦绕“权”和“钱”助长的凋落。同时以零容忍的态度端庄查处各类凋落问题 ，对凋落分子形成壮大震慑。二是对峙建章立造和严格监督相结合 ，不休美满当局立法、行政法律、政务公开等方面造度 ，实时造订订正行政律例 ，提请审议司法议案 ，从机造上保险当局依法行政。同时持续加强督查落实、行政监察和审计监督 ，加强当局执行力和公信力 ，确保政令通顺。三是对峙推动清廉从政和勤政有为相结合 ，既要求干部严守纪律底线、严格自律、做到清正清廉 ，又提倡干部服膺职责使命、担任有为、勤勉干事创业。各级当拘尼持不懈抓反腐倡廉工作 ，推动了清廉当局建设 ，推进了经济社会持续健全发展。这些卓有成效的做法 ，在今后工作中还要持续对峙下去。
同时 ，我们也要复苏地看到 ，当局系统党风廉政建设和反凋落工作依然存在一些凸起问题。一些处所、部门和单元落实全面从严治党要求不严格、不到位 ，纪律执行不力 ，有的甚至顶风违纪；有的“四风”问题屡禁不绝 ，一些领域凋落问题时有产生；侵害人民利益的不正之风还比力凸起；少数干部不足担任心灵 ，存在庸政懒政怠政等景象。我们要深刻意识党风廉政建设和反凋落工作的持久性、复杂性、艰巨性 ，切实加强责任赣注紧迫感 ，以更有力措施进一步推动反腐倡廉各项工作。
二、坚韧不拔把当局系统反腐倡廉工作推向深刻
2017年将召开党的十九大 ，是施杏装十三五”规划的沉要一年 ，是供给侧结构性鼎新的深入之年 ，做好党风廉政建设和反凋落工作意思沉大。要全面贯彻党的十八大和十八届三钟注四钟注五钟注六中全会心灵 ，深刻进建贯彻习近平总书记系列沉要讲话心灵和治国理政新理想新思想新战术 ，两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局 ，推动标本兼治 ，着力解除权势寻租空间 ，着力遏造沉点领域凋落 ，着力推进政风风格转变 ，推动党风廉政建设和反凋落工作向纵深发展 ，以优异成就迎接党的十九大成功召开。
（一）以深入“放管服”鼎新进一步根除助长凋落的泥土。减权限权是预防凋落的釜底抽薪之策 ，也是当局自身的一场深刻革命。各级当局和各部门要持续以壮士断腕的勇气 ，以越发扎实有效的行动 ，深刻推动“放管服”鼎新 ，为企业和人民广开方便之门 ，使当局履职越发清廉高效。
一要以清单治理推动减权、规范用权。“放管服”鼎新进行到此刻 ，减权限权数量不少 ，也有显著功效。但实际中发现 ，目前一些领域的审批事项依然较多 ，有些保留的审批事项名义上是一项 ，但现实上里面还细分了好多幼项 ，成了“权势套娃” ，一些部门自行设置的这类事项还有好多 ，有的前面减了后面又以各类名目增长了 ，出格是有些审批事项和有关划定已不应时宜 ，精简的空间还很大。这些审批不仅抬高了造度性买卖成本 ，还有可能产生寻租凋落。因而 ，简政放权鼎新还要持续深入 ，最大限度把权势压减到位并规范起来 ，以有效根除助长凋落的泥土。要把全面尝试清单治理造度作为深入“放管服”鼎新的沉要抓手 ，成立规范敌灾权势和责任的“总台账” ，将所有权责事项都详尽地列入清单 ，明领略白向社会颁布。清单之内当部门门必须履职尽责 ，清单之表不容擅自设权扩权 ，切实把权势置于造度的框架内 ，规范运行。今年要抓紧造订国务院部门权势和责任清单 ，并把清单造订作为减权的过程 ，做到能减则减 ，除涉及沉大安全和公共利益等事项表 ，行政审批事项准则上都要依法依法式取缔。扩大市场准入负面清单试点。加快造订工商登记前置审批事项清单和企业设立后的经营许可清单 ，确需保留的尝试多证合一、证照联办 ，扩大“证照分离”试点。此刻 ，我们要推动实体经济转型升级 ，但涉及工业产品的各类审批和许可仍有好多。有处所同道反映 ，当前工业出产领域必要审批的产品涉及几十大类 ，有的处所连化工产品配方、造作业工艺流程都要审批 ，配方和工艺是企业的贸易奥秘 ，怎么能审批呢？这样做 ，不仅使企业耗费大量功夫、贻误市场先机 ，并且加大知识产权表泄风险、影响企业创新积极性 ，也容易导值鞍租。必须全面算帐和大幅压减工业产品出产许可证 ，确需保留的要造订清单、严格治理 ，真正为企业创新清障松绑。对当局性基金、行政治业性收费和中介机构、行业协会商会等涉企收费 ，也要尝试清单治理。各类清单都要实时公开晾晒 ，让社会监督 ，使凋落没有藏身之地。
二要以创新事中过后监管保险清廉法律。放权减权的同时 ，当部门门要把重要精力转到加强事中过后监管上。这两年我们奉杏装双随机、一公开”监管 ，通过随机抽查加法律公开 ，既让监管对象头上利剑高悬 ，始终感应监管的无形压力 ，不敢心存幸运 ，也能预防任性查抄和法律过程中的报答滋扰 ，削减监管部门寻租凋落。今年要实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加快推动跨部门结合查抄 ，这寂仔利于减轻企业职守 ，又能够让查抄部门相互监督。同时 ，要加强信誉监管、结合惩戒 ，建好用好国度企业信誉信息归集系统 ，推动部门间、地域间涉企信息互换和共享 ，提高监管效力。要深刻推动综合法律鼎新 ，严格规范公正文化法律 ，预防沉复法律、多头法律和粗鲁法律 ，削减对企业的滋扰。加强智能监管和大数据监管 ，实现监管全过程“留痕” ，预防权势滥用。
三要以优化服务推进政务清廉。大力奉杏装互联网+政务服务” ，加快国务院部门和处所当局信息系统互联互通 ，形玉成国统一政务服务平台。此刻国务院部门还有好多信息平台互不联通 ，要采取有力措施 ，坚定买通这些“信息孤岛”。这既能提高企业和人民处事方便性和效能 ，也便于监督 ，能够有效削减处事人员吃拿卡要的机遇 ，推进形成便民高效清廉的优良政风。要进一步提升实体政务大厅服务能力和水平 ，加快与网上服务平台融合发展 ，能在网上办的都要尽量上网 ，实杏装一号申请、一窗受理、一网通办”。今年要发展“减证便民”专项行动 ，各类证明和手续能取缔的取缔、能归并的归并 ，最大水平利企便民。要致力营造深刻执行创新驱动发展战术、促“双创”、增就业、加快新旧动能转换的优良环境。
（二）切实管好用好公共资金。公帑不成靡费 ，每一笔都必须管好用好。要萦绕分配、运杏注使用三个重要环节 ，凸起加强治理监督 ，确保资金使用绩效和安全。
一是预算分配要规范通明。管好资金首先要抓住预算这个“龙头” ，加强预算假造的齐全性、科学性和通明度 ，将敌灾出入全数纳入预算 ，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。加快成立健全科学规范通明的专项资金分配治理法子 ，严控新设专项转移支付项目 ，加快专项资金算帐整合 ，大幅压缩幼散低效的专项资金 ，预防资金使用“碎片化”。加大财政支出优化整合力度 ，沉点算帐终年铺排、用处固化的支出。持续加大减税降费劲度 ，降低企业职守。各级当局要对峙过紧日子 ，中央部门要带头 ，今年一律按不低于5%的幅度压减通常性支出 ，决不允许增长“三公”经费 ，这件事必须说到做到 ，处所当局也要尽量压减。要着力打造阳光财政 ，所有使用财政资金的部门 ，全数都要公开预决算。从今年起 ，处所各级财政部门要在网上设立预决算统一公开平台或专栏 ，将当局预决算、部门预决算在网上集中公开 ，让人民找得到、看得懂、能监督。
二是资金拨付要实时到位。当前一些转移支付资金预算与项目铺排衔接不畅 ，在途功夫长 ，到位迟延 ，不仅影响项目进展和民生保险 ，还会造成年底突击花钱 ，也容易引发廉政风险。对此 ，一方面要提前充分做好项目论证、审批等前期工作 ，确保预算批复后可能实时拨付 ，预防“钱等项目”；另一方面 ，各类转移支付预算要实时批复 ，并提高预拨比例；挂涌焱贫饧惺崭对於榷π ，奉行电子化支付方式 ，削减审核环节 ，使财政资金实时拨付到位、尽早见效。
三是资金使用要高效安全。这几年 ，我们采取一系列措施预防资金沉淀 ，但抓一抓降一降 ，过阵子又反弹 ，国库库款居高不下 ，问题没有底子解决；褂械拇λ銎兜让裆式鸪志弥土粝兄。在当前财政收入增快放缓、民生等各方面支出需要增长的情况下 ，决不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要加大力度算帐盘活沉淀的财政资金 ，对收回的存量资金要加快铺排使用 ，预防形成“二次沉淀”。进一步提高专项资金两全使用效益 ，切实解决“打酱油的钱不能买醋”等问题 ，出格要支持穷困县发展两全整合使用财政涉农资金试点。要端庄财经纪律 ，严格查处“幼金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为 ，着力整治公款私存吃利钱和用于投资理财谋私利等违规行为 ，为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。
（三）进一步加强国资国企和金融监管。国有资产是整幼我民的共同财富 ，金融是国民经济的血脉。必须采取有力措施 ，在加强国有企业活力、推进金融业稳重发展的同时 ，预防国有资产流失 ，防备金融领域凋落风险。
一要严防国有企业沉组刷新中的徇私舞弊。今年国有企业要根基实现公司造刷新 ，并积极推动混合所有造鼎新。在这个过程中 ，既要斗胆鼎新创新 ，推进国有企业瘦身健体提质增效 ，也要预防损公肥私、侵吞国有资产等凋落行为。要规范执行“三沉一大”决策造度 ，充分阐扬党组织在沉组刷新中的把关定向作用 ，加强日常治理 ，整合监督力量 ，形成监督合力。要把管本钱为主和对人监督结合起来 ，严格沉组刷新操作流程 ，对沉点环节要从严监管 ，对沉点部门和关键岗位的清廉风险恶从严防控 ，坚定预防贱卖国资、违规买卖和利益输送等违纪违法行为 ，决不允许把国有资产装进“个人丁袋”。
二要严防国有企业境表投资经营中的资产流失。近年来 ，国有企业“走出去”势头较猛 ，但也出现了违规决策、违规经营等景象 ，有的甚至内表团结谋取私利、恶意转移资产。国有资产不是任人宰割的“唐僧肉” ，国企国资走出去 ，监管必须实时跟出去 ，坚定预防企业走出去后成为“脱缰的野马”。要美满企业对表投资决策机造 ，抓紧造订海表投资经营行为规范 ，国资监管部门要对境表出格沉大投资项目推广出资人审核把关法式。落实集团总部和境内投资主体经营治理责任 ，美满境表企业公司法人治理结构 ，加强境表机构党的建设。健全境表国有资产监管造度和工作机造 ，对企业在境表的投融资、产权改观、资金管控等逐步实现常态化监督。加大审计机关监督力度 ，推动境表企业、境表业务内部审计全覆盖 ，做到应审尽审、有审必严。健全境表国资经交易绩查核和责任查究造度 ，确保企业境表国有资产安全运营和保值增值。
三要严防金融风险和凋落。当前 ，金融领域存在不良资产、债券违约、影子银杏注互联网金融等累积风险 ，金融违法违规和凋落行为时有产生。对金融风险恶高度警惕、缜密防备 ，坚定守住不产生系统性金融风险的底线。对金融领域凋落要坚定查处、重办不贷。要两全抓好金融领域防风险和反凋落工作 ，积极稳妥推动金融监管体造鼎新 ，理顺职能关系 ，健全协调机造 ，加强监管合力。要强化金融机构内部节造 ，维持监管高压态势 ，坚定治理金融市场乱象。严格进攻银行违规授信、证券市场黑幕买卖和利益输送、保险公司套取用度等违法违规行为 ，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内表团结等犯法行为 ，必须依法严格惩处、以儆效尤。要加大问责力度 ，强化机构问责、监管问责和对监管者问责 ，坚定守护金融秩序 ，推进金融业安全运行。
（四）严格规范公共资源配置买卖。沉大工程建设项目招标投标、当局采购、地皮使用权矿业权等公共资源配置和买卖 ，是凋落问题易发多发的领域。要创新公共资源配置方式 ，美满市场买卖机造 ，提高配置效能和效益 ，坚定预防公共资源配置和买卖领域的凋落。
一要规范招投标活动。进一步美满并严格执行招投标造度 ，规范招标人、投标人、评价人、中介机构等有关方行为 ，加强全过程监管 ，严禁通过肢解工程项目、化整为零来躲避招标 ，严防行政力量插手过问、代理机构把持招投标等“明招暗定”、虚伪招标 ，对陪标串标围标等违法违规行为坚定查处、严格进攻。
二要严格当局采购治理。针对社会反映比力多确当局采购中出现的价高质次、暗收回扣、效能低劣等凸起问题 ，要进一步深入鼎新 ，加快美满当局采购造度 ，规范采购行为。加强当局采购的需要治理、履约验收、评审行为监督 ，强化采购人、采购机构和监管部门的内控责任 ，提高当局采购通明度 ，使采购的产品物美价廉、适配实用 ，推进当局采购规范、清廉、高效。
三要用好公共资源买卖平台。今年1月 ，全国公共资源买卖平台建成并开明运行 ，初步实现了国度、省、视注县四级买卖平台系吐洫网。下一步 ，要持续美满并切实用好这个平台。进一步推动资源共享 ，加快推动买卖平台与各部门信息系统的对接 ，并开设审计、监察部门监管通路。进一步推动买卖法式、布告、了局等信息公开 ，今年底前要出台各地域公共资源买卖领域信息自动公开目录。进一步推动买卖电子化 ，推动有前提上网的公共资源通过网络发展买卖。进一步加强在线监管 ，依附买卖平台 ，全面纪录买卖过程 ，实现智能分析和实时监测 ，推动资源买卖阳光化运行 ，预防寻租凋落。
（五）坚定整治侵害人民利益的不正之风和凋落问题。近年来产生在基层的“微凋落”、“幼官巨贪” ，直接侵害人民亲身利益 ，严沉粉碎党群干群关系、侵害党和当局形象 ，人民人民痛心疾首 ，必须沉拳整治。
一要严管扶贫、低保、棚改、医保资金等民生款子。民生领域的资金多是人民的“生计钱”、“救命钱” ，必须紧紧看住、从严管好。要聚焦扶贫、低保等领域 ，精准鉴别扶贫保险对象 ，严格落实认定尺度和法式 ，有关造度要公开 ，保险对象要公示 ，对弄虚作假的要端庄查处 ，坚定预防扶假贫、假扶贫 ，杜绝“情面保”、“关系保”和优亲厚友景象。要加强福利彩票公益金和救灾款物等监管 ，美满造度 ，梗塞缝隙 ，确保真正用到民生保险、公益事业、应急接济上。要防备和惩处骗取套取医保资金、养老金等行为 ，对医药卫生等领域拿红包、收回扣、搞贸易贿赂景象 ，要深刻整治 ，出格要加大力度整顿药品流通秩序 ，奉行药品购销“两票造” ，遏造药品流通环节凋落 ，切实守护人民利益。
二要严管保险房等民生项目。目前一些处所建成的保险房出现闲置 ，还有的将保险房建设资金用于人员支出和办公经费、购置交通工具等。这不仅是一种浪费和凋落 ，也严沉影响住房难题人民的根基民生保险 ，不利于房地产市场不变健全发展。要实时美满保险房配套设施 ，搞好后续治理服务 ，提高入住使用率。加强保险房建设资金、村落危房刷新补助资金监管 ，对峙专项治理、专款专用 ，不得截留挤占挪作他用 ，使惠民资金和项目真正阐扬效用。对冒领克扣拖欠村落危房刷新补助资金 ，向田舍索要回扣、手续费等行为 ，要坚定查处。
三要加强基层治理和反腐倡廉。要加强城乡社区治理 ，出格要凸起村落集体资金、资产、资源治理等沉点领域 ，健全治理造度 ，严防凋落风险。美满村务监督机造 ，让宽大村民人民更多参加村级事务治理监督。要严格惩处基层凋落行为 ，并用典型案件强化警示震慑 ，不休坚韧基层反腐成就。
三、以更有力行动推动反腐倡廉各项工作落实
全面从严治党始终在路上 ，党风廉政建设和反凋落工作必须坚持不懈、常抓不懈。各地域各部门要依照党中央的统一部署 ，强化措施 ，夯实责任 ，确保各项工作落到实处。
一要讲政治、严纪律、守端正。当局系统宽大党员干部要牢固设置政治意识、大局意识、主题意识、看齐意识 ，自觉同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致 ，坚定守护党中央权威。要严守政治纪律和政治端正 ，遵从党中央的集中统一辅导 ，有令必杏注有禁必止。要把确保党和国度方针政策的贯彻落实作为沉要政治纪律 ，对党中央、国务院沉大决策部署 ，必须不折不扣地坚定贯彻执行 ，决不允许两面三刀、做选择、搞变通。己正能力正人。辅导干部要严格自律、言传身教、率先垂范 ，要求党员干部做到的自己必须首先做到 ，要求党员干部不做的自己必须首先不做。对峙公正用权、审慎用权、依法用权 ，把好用权“方向盘” ，系好廉政“安全带” ，决不能以机谋私 ，决不能搞特权。注沉家庭、家教、家风 ，在管好自己的同时 ，从严教育治理好亲属和身边工作人员 ，严禁利用权柄或影响力为眷属亲友谋取私利 ，切切实清廉自律上作出表率。
二要端庄党内政治生涯、强化党内监督。对峙以党章为底子遵循 ，严格落实《关于新局势下党内政治生涯的若干准则》 ，对峙民主集中造 ，对峙“三会一课”等党的组织生涯各项造度 ，用好品评和自我品评的兵器 ，加强党内政治生涯的政治性、时期性、准则性、战斗性 ，以健全的党内政治生涯推进风格转变和廉政建设 ，着力营造风清气正的政治生态。要当真落实《中国共产党党内监督条例》 ，对峙民主生涯会、述责述廉、辅导干部幼我有关事项汇报等党内监督造度 ，自觉自动接受监督 ，做到有权必有责、有责要担任 ，用权受监督、失责必查究。要将深入“两学一做”进建教育作为加强和规范党内政治生涯、加强党内监督的沉要载体 ，融入日常、抓在时时 ，扎实推动进建教育常态化、造度化 ，确保获得实切其实的成效。
三要持续推动政风转变。对峙当真贯彻执行党中央八项划放心灵 ，对峙不懈纠正“四风” ，把稳发现和纠正以大局主义、官僚主义方式对待党中央、国务院决策部署等凸起问题 ，紧盯变换花腔、潜入地下公款吃喝等老问题 ，坚定预防不正之风反弹回潮。严格执行国务院“约法三章” ，持续从严节造新建、扩建、购置当局性楼堂馆所。对算帐腾退出的办公用房和家具等 ，要合理调配使用 ，预防闲置浪费。持续精简会议和文件 ，尽量少发文、发管用的文 ，取缔不用要的会 ，开短会和管用的会 ，使宽大干部从“文山会海”中开脱出来。深刻推动机关后勤社会化和党政机关培训中心疗养机构鼎新 ，致力降低行政运行成本。
四要严格执行党风廉政建设责任造。管党治党责任是最底子的政治责任 ，当局系统党组（党委）及其掌管人都是责任主体。要切实负担起全面从严治党、推动党风廉政建设和反凋落工作的主体责任 ，层层压实责任、传导压力 ，推动各级辅导干部知责明责、守责担责 ，把党风廉政建设各项决策部署落到实处。党组（党委）书记要当真推广第一责任人责任 ，对本部门本单元党风廉政建设负总责。其他成员要推广好“一岗双责” ，抓好职责领域内和分管部门的党风廉政建设 ，做到业务工作和廉政建设一路部署、一路推动。不仅要抓好本部门自身的党风廉政建设 ，还要抓好下属单元和所治理的社会集体的党风廉政建设 ，解除工作盲区和幽微环节。要强化责任查究 ，对失职失责行为必须盯住不放 ，该打的板子要狠狠打下去。对党的辅导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位 ，导致“四风”问题凸起、凋落问题严沉的 ，要端庄问责 ，典型案例要传递曝光；对该问责而不问责的 ，也要端庄问责。对峙有案必查、有腐必反、有贪必肃 ，始终以零容忍的态度惩治凋落 ，坚韧反凋落奋斗压倒性态势。
最后要出格强调 ，清廉是从政者的本色 ，勤政是公务员的本分。各级当拘陌其工作人员在维持清廉的同时 ，要越发勤勉尽责干事 业 ，恪尽职守勇担任 ，主作为为抓落实。清廉从政、提高效能 ，也有利于推进解放和发展社会出产力。要当真贯彻落实党中央、国务院的决策部署 ，全面做好经济社会发展和党风廉政建设各项工作。一要对峙干字当先、求实笃行。我在去年《当局工作汇报》中讲过 ，中国鼎新盛开30多年的鲜丽成就 ，就是宽大干部人民干出来的；在今年《当局工作汇报》中又强调靠苦干实干、不懈奋斗再创新的业绩。宽大公务员出格是辅导干部要带头崇尚实干 ，早晚在公抓工作、心无旁骛谋发展 ，做出让人民中意的实绩。决不允许周旋应酬虚作为、期待张望慢作为、患得患失不作为 ，更不允许消极凋落乱作为。二要严格执行工作责任造。今年《当局工作汇报》已经十二届全国人大五次会议核准 ，各地域、各部门要当真抓好贯彻落实。对《当局工作汇报》提出的各项沉要鼎新行动、沉大政策和沉点工作 ，国务院已确定了部门分工 ，各部门要逐项分化工作、细化要求、明确时限 ，层层签定责任书 ，逐级立下“军令状” ，确保落到实处。三要进一步强化督查问责。去年以来 ，我们端庄查处了一些处所去产能弄虚作假、违规新建钢铁项目、出产销售“地条钢”等问题 ，对有关责任人进行了严格追责问责 ，起到了震慑作用。今年要持续用好督查“利器” ，加大问责力度 ，严格整肃庸政懒政怠政行为。对执行政策不力、工作落实不到位的坚定纠正 ，督促整改。对失职渎职、造成严沉后果的 ，要端庄追责 ，决不姑息。四要美满激励机造和容错纠错机造。对干得好的处所 ，持续多方面进行激励 ，对业绩凸起的干部赐与表扬嘉奖。对鼎新创新者 ，只有是履职为公而不是中鼓私囊 ，就不求全指责。要着力营造激励干事、宽容失误的优良氛围 ，决不让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊” ，切实；ず盟堑幕院痛丛煨 ，让敢于担任、振奋有为的好干部无后顾之忧 ，为了国度和人民利益 ，挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子 ，在鼎新发展的路路上披荆斩棘、奋勇前行。
深刻推动当局系统党风廉政建设和反凋落工作 ，责任沉大、工作艰巨。让我们越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围 ，再接再严、积极进取 ，推动反腐倡廉工作不休获得新功效 ，以优异成就迎接党的十九大成功召开！
